国家森林火灾应急预案知识分享

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更新时间：2020-04-08 10:36:19 泉源：[!--befrom--] 浏览：13

面临接连爆发的森林火灾事故，小编专门为你们梳理了一遍关于“国家森林火灾应急预案”，希望对你们有资助。

国家森林火灾应急预案 · 组织指挥系统

1：森林防火指挥机构

　　国家森林防火指挥部认真组织、协协调指导天下森林防火事情。指挥部办公室设在国家林业局，肩负指挥部一样平常事情。县级以上地方人民政府凭证需要设立森林防火指挥机构，认真组织、协协调指导本行政区域森林防火事情。

2：　扑火指挥

　　森林火灾扑救事情由外地森林防火指挥机构认真指挥�？缡〗绲闹卮蟆⑻厥庵卮笊只鹪制司仁虑�，由外地省级森林防火指挥机构划分指挥，国家森林防火指挥部认真协调、指导。

　　地方森林防火指挥机构凭证需要，在森林火灾现场建设前线指挥部。加入前方扑火的单位和小我私家要听以前线指挥部的统一指挥。

　　武警森林步队执行森林火灾扑救使命，接受火灾爆发地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救使命的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

　　军队执行森林火灾扑救使命，遵照《军队加入抢险救灾条例》的有关划定执行。

3：专家组

　　森林防火指挥机构凭证需要设立专家组，对森林火灾应对事情提供政策、手艺咨询与建议。

国家森林火灾应急预案 · 预警和信息报告

1：预警

　1.1　预警分级

　　凭证森林火险品级、火行为特征和可能造成的危害水平，将森林火险预警级别划分为四个品级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色体现。预警级别的详细划分标准，由国家林业局制订。

　1.2　预警宣布

　　各级林业主管部分和气象主管部分增强谈判，制作森林火险预警信息，并通过预警信息宣布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部分和公众宣布。

　　须要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构宣布预警信息，提出事情要求。

1.3　预警响应

　　当宣布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部分亲近关注天气情形和森林火险预警转变，增强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息宣布和森林防火宣传事情，增强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；外地各级森林消防步队进入待命状态。

　　当宣布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部分在蓝色、黄色预警响应步伐的基础上，进一步增强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资挑唆准备；武警森林步队对军力安排举行须要调解，外地森林消防步队视情靠前驻防。

　　国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火事情举行催促和指导。

2：信息报告

　　地方各级森林防火指挥机构要实时、准确、规范报告森林火灾信息，实时转达受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部连忙向国务院报告，同时转达指挥部成员单位和相关部分：

　�。�1）重大、特殊重大森林火灾；

　�。�2）造成3人以上殒命或者10人以上重伤的森林火灾；

　�。�3）威胁住民区或者主要设施的森林火灾；

　�。�4）火场距国界或现实控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源组成威胁的森林火灾；

　�。�5）爆发在�。ㄇ⑹校┙尤赖厍Ｏ招源蟮纳只鹪�；

　�。�6）爆发在未开发原始林区的森林火灾；

　�。�7）24小时尚未杀绝明火的森林火灾；

　�。�8）需要国家支援扑救的森林火灾；

　�。�9）其他需要报告的森林火灾。

国家森林火灾应急预案 · 应急响应

1：分级响应

　　凭证森林火灾生长态势，凭证分级响应的原则，实时调解扑火组织指挥机构和力量�；鹪直⒑�，下层森林防火指挥机构第一时间接纳步伐，做到打早、打小、打了。初判爆发一样平常森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构认真指挥；初判爆发重大、特殊重大森林火灾，划分由市级、省级森林防火指挥机构认真指挥；须要时，可对指挥层级举行调解。

2：响应步伐

　　森林火灾爆发后，各有关地方和部分凭证事情需要，组织接纳以下步伐：

　2.1　扑救火灾

　　连忙就近组织下层应急步队和专业森林消防队赶赴现场处置惩罚，力争将火灾杀绝在初起阶段。须要时，组织协调外地解放军、武警步队、民兵准备役步队、公安消防步队等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备加入扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调理指挥下，明确使命分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真剖析地理情形和火场态势，在扑火步队行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注重视察天气和火势的转变，确保扑火职员清静。不得发动残疾人、孕妇和未成年人以及其他不相宜加入森林火灾扑救的职员加入扑救事情。

2.2　转移安顿职员

　　当住民点、职员麋集区受到森林火灾威胁时，实时接纳有用阻火步伐，制订紧迫疏散计划，有组织、有秩序地实时疏散住民、受威胁职员，确保人民群众生命清静。妥善做好转移群众安顿事情，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和须要医疗包管。

　2.3　救治伤员

　　迅速将受伤职员送医院治疗，须要时对重伤员实验异地救治。视情派出卫生应急步队赶赴火灾爆发地，建设暂时医院或医疗点，实验现场救治。

　2.4　善后处置惩罚

　　做好罹难职员的善后事情，宽慰罹难者眷属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者殒命的职员，凭证国家有关划定给予医疗、抚恤。

　2.5　�；ぶ饕康�

　　当军事设施、核设施、危险化学品生产贮存装备、输油气管道等主要目的物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速召集专业步队，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目的清静。

　2.6　维护社会治安

　　增强火灾受影响区域社会治安管理，严肃攻击借机偷窃、抢劫、哄抢救灾物资、撒播谣言等违法犯法行为。在金融单位、储备客栈等主要场合增强治安巡逻，维护社会稳固。

　2.7　宣布信息

　　通过授权宣布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻宣布会和专业网站、官方微博等多种方法、途径，实时、准确、客观、周全向社会宣布森林火灾和应对事情信息，回应社会关切。宣布内容包括起火时间、火灾所在、偏激面积、损失情形、扑救历程和火案查处、责任追究情形等。

　2.8　火场整理

　　森林火灾杀绝后，继续组织扑火职员做好余火整理事情，划分责任区域，并留足职员看守火场。经检磨练收，抵达无火、无烟、无气后，扑火职员方可撤离。

　2.9　应急竣事

　　在森林火灾所有杀绝、火场整理验收及格、次生灾难效果基本消除后，由启动应急响应的原机构决议终止应急响应。

3：国家层面应对事情

　　森林火灾爆发后，凭证火灾严重水平、火场生长态势和外地扑救情形，国家层面应对事情设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应品级。

　3.1　IV级响应

　　3.1.1　启动条件

　�。�1）爆发1人以上殒命或3人以上重伤，24小时尚未杀绝明火的森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，24小时尚未杀绝明火的森林火灾；

　�。�3）同时爆发3起以上危险性较大的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

　　3.1.2　响应步伐

　�。�1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，增强卫星监测，实时调理火情信息。

　�。�2）增强对火灾扑救事情的指导，凭证需要协调相邻省份派出专业森林消防队举行支援。

　�。�3）视情宣布高森林火险预警信息。

　　3.2　Ⅲ级响应

　　3.2.1　启动条件

　�。�1）森林火灾初判抵达重大森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，48小时尚未杀绝明火的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

　3.2.2　响应步伐

　�。�1）国家森林防火指挥部办公室实时调理相识森林火灾最新情形，组织火情谈判，研究火灾扑救步伐；凭证需要派出事情组赶赴火场，协调、指导火灾扑救事情。

　�。�2）凭证省级森林防火指挥机构的请求，就近派遣森林航空消防飞机加入火灾扑救。

　�。�3）武警森林指挥部指挥外地武警森林步队扑救火灾，指导相关武警森林步队做好跨区支援准备。

　�。�4）中国气象局提供天气预告和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

　3.3　Ⅱ级响应

3.3.1　启动条件

　�。�1）森林火灾初判抵达特殊重大森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，72小时未获得有用控制的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

3.3.2　响应步伐

　　在Ⅲ级响应的基础上，增强以下应急步伐：

　�。�1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情谈判，剖析火险形势，研究扑救步伐及包管事情；指挥部会同有关部分和专家组成事情组赶赴火场，协调、指导火灾扑救事情。

　�。�2）凭证省级森林防火指挥机构的请求，指挥部派遣武警森林步队跨区域支援，派遣森林航空消防飞机跨�。ㄇ⑹校┘尤肫嘶�。

　�。�3）凭证火场气象条件，指导、催促外地开展人工影响天气作业。

　�。�4）凭证省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资挑唆运输、卫生应急步队支援等事情。

　�。�5）协调中央媒体增强扑火救灾宣传报道。

　3.4　Ⅰ级响应

3.4.1　启动条件

　�。�1）森林火灾已抵达特殊重大森林火灾，火势一连伸张，偏激面积凌驾10万公顷；

　�。�2）领土清静和社会稳固受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特殊重大；

　�。�3）爆发森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有用控制火场伸张。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决议启动I级响应。须要时，国务院直接决议启动Ⅰ级响应。

3.4.2　响应步伐

　　国家森林防火指挥部设立火灾扑救、职员转移、应急包管、宣传报道、社会稳固等事情组，组织实验以下应急步伐：

　�。�1）指导火灾爆发地省级人民政府或森林防火指挥机构制订森林火灾扑救计划。

　�。�2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、准备役步队等跨区域加入火灾扑救事情；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救事情。

　�。�3）凭证省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生涯救助物资，增派卫生应急步队增强伤员救治，协调实验跨�。ㄇ⑹校┳剖芡踩褐�。

　�。�4）组织抢修通讯、电力、交通等基础设施，包管应急通讯、电力及救援职员和物资交通运输流通。

　�。�5）增强主要目的物和重大危险源的�；�，提防次生灾难。

　�。�6）进一步增强气象服务，组织实验人工影响天气作业。

　�。�7）组织统一宣布森林火灾信息；网络剖析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论指导事情。

　�。�8）决议森林火灾扑救其他重大事项。

国家森林火灾应急预案 · 后期处置惩罚

1：火灾评估

　　县级以上人民政府林业主管部分应当会同有关部分实时对森林火灾爆发缘故原由、肇事者、受害森林面积和蓄积、职员伤亡、其他经济损失等情形举行视察和评估，向外地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制订。

2：事情总结

　　各级森林防火指挥机构实时总结、剖析火灾爆发的缘故原由和应吸收的履历教训，提出刷新步伐。特殊重大森林火灾扑救事情竣事后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救事情总结。

3：奖励与责任追究

　　凭证有关执律例则，对在扑火事情中孝顺突出的单位和小我私家给予表扬和奖励，对在火灾事故中负有责任的职员追究责任。对扑火事情中牺牲职员切合评定义士条件的，按有关划定打点。

国家森林火灾应急预案 ·综合包管

1：步队包管

　　扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林步队等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他步队、民兵、准备役步队等扑火力量为辅，须要时可发动外地林区职工、机关干部及外地群众等力量协助扑救事情�？缡。ㄇ⑹校┑鞫嘶鹆α恐г�，按有关划定组织实验。

2：运输包管

　　支援扑火军力及携行装备的运输以铁路运送方法为主，特殊情形由民航部分实验空运。专业森林消防队、武警森林步队的运送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部分下达运输使命，由所在地森林防火指挥部、武警森林步队联系铁路或民航部分实验。

3：航空消防飞机包管

　　爆发森林火灾后，首先依托火灾爆发地周边航空护林站森林航空消防飞机举行处置惩罚；在本�。ㄇ⑹校┕婺Ｄ诘鞫趾娇障婪苫г�，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站凭证现真相形统一调动。爆发重大、特殊重大森林火灾需要跨�。ㄇ⑹校┑鞫趾娇障婪苫г�，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局赞成后组织实验；需要挪用步队及其他民航飞机支援，按有关划定组织实验。

4：通讯与信息包管

　　地方各级人民政府要建设健全森林防火应急通讯包管系统，配备与扑火需要相顺应的通讯装备和通讯指挥车。各级通讯包管部分应包管在紧迫状态下扑救森林火灾时的通讯流通。林业、气象等部分实时提供天气形势剖析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调理等信息，为扑火指挥提供辅助决议支持。

5：物资包管

　　国家林业局增强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通讯器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构凭证外地森林防火事情需要，建设本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6：资金包管

　　县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会生长妄想，包管森林防火所需支出。

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